El Parlamento Vasco, en la sesión celebrada el 17 de febrero de 2006, aprobó una proposición no de ley en relación con el plan integral de actuación en prevención de riesgos laborales en el sector agroforestal, instando al Gobierno Vasco a que:

• En el plazo de un año, el Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación elabore un plan integral de actuación en prevención de riesgos laborales 2006-2008 para el sector agroforestal (PPRLSA), según lo previsto en el estudio realizado por Osalan y sea aprobado en el Consejo de Gobierno.

• En la elaboración del plan el Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación cuente con el asesoramiento de la comisión formada al efecto integrada por las entidades relacionadas directamente con el sector.

• Una vez elaborado y aprobado el plan, lo presente ante este Parlamento.

Este acuerdo se incorpora al Documento de planificación de la Acción del Gobierno correspondiente a la VIII Legislatura, aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 27 de junio de 2006. La elaboración y aprobación del PPRLSA conecta, a su vez, con los compromisos adquiridos por el Gobierno en el Acuerdo de Coalición suscrito para esta VIII Legislatura. El Programa de Gobierno propugna “la solidaridad y la justicia social” como una de las bases de la acción de gobierno (en concreto así se rotula la “Base programática II” del Acuerdo) y, destaca en particular “la salud y la seguridad laboral” (apartado 2 de la Base programática II) como uno de los ejes de ese compromiso.

En cumplimiento del mandato del Parlamento Vasco, dentro del marco señalado en el punto anterior, y teniendo en cuenta las características estructurales y la idiosincrasia del sector  agroforestal vasco (atomización de las empresas, tipo de población expuesta, diversidad de labores, temporalidad, la estructura organizativa sectorial, etc. ), el Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación (DAPA), con la participación de OSALAN,  elabora este Plan Integral de Actuación en Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Agroforestal, incorporando medidas que concreten desde una perspectiva sectorial el programa y los planes más generales del Gobierno para alcanzar entornos de trabajo seguros y saludables.

Este Plan Sectorial Agroforestal  hace suya la premisa del Plan Director de Seguridad y Salud Laboral 2003-2006, de que “la seguridad y la salud en el trabajo no es una circunstancia más dentro de las actividades laborales. No es algo que pueda condicionar la productividad o la calidad de los productos o servicios que suministra una organización. Por el contrario, la seguridad y la salud en el trabajo es un derecho y un deber de todas las trabajadoras y los trabajadores que desarrollan su actividad en Euskadi. Tenemos que convivir con los riesgos implícitos de un puesto de trabajo, pero de ninguna manera debemos conformarnos considerando que éstos son imposibles de evitar. La Prevención, como principio básico de actuación ante los riesgos laborales, es una prioridad que debemos transmitir al mundo laboral y a la sociedad en general”.

Un adecuado tratamiento de la seguridad y salud laboral en el sector agroforestal va a generar un estimulo beneficioso en el objetivo general de alcanzar un crecimiento económico conforme a las pautas fijadas por las Instituciones comunitarias en la Estrategia de Lisboa, dirigidas a lograr para 2010 una “economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos y con mayor cohesión social”.  Con el PPRLSA se trata, pues, de promover la plena integridad de las personas que desarrollan su actividad laboral en el sector agroforestal, contribuyendo a una calidad de vida más alta, crecimiento y empleo, en los términos fijados por las Instituciones comunitarias.

La puesta en práctica de las medidas contenidas en este Plan, con repercusiones en ámbitos de actuación diferentes a los que vienen asignados al DAPA, conlleva y tiene como premisa la adecuada integración con la actividad que el Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, especialmente OSALAN, acometa respecto a la “prevención de riesgos laborales” y habida cuenta del entorno institucional vigente, las medidas diseñadas irán, a su vez, en convergencia con las pautas generales fijadas al respecto por las Instituciones de la Unión Europea y tendrán en cuenta las actuaciones que acometa la Administración del Estado en la medida que ostente competencias normativas y de inspección en el ámbito laboral al que se vincula la prevención de riesgos laborales.

La relevancia de OSALAN en el conjunto de las actuaciones de las Administraciones Vascas directa o indirectamente vinculadas con la seguridad y salud de los trabajadores, hace que este Organismo sea instrumento esencial para articular la adecuada integración de las medidas específicas contempladas en el PPRLSA, tanto respecto a las que se acometan en el marco del Plan Director de Seguridad y Salud Laboral, como a las que puedan tener conexión con el ámbito de la seguridad e higiene en el trabajo y se articulen a través de otros Planes, como, el Plan Integral de Atención al Trabajo Temporero 2004-2007, el Plan de Salud 2002-2010, el Programa Marco Ambiental de la CAPV 2002-2006, etc. o los que se puedan a cometer en el periodo de vigencia de este PPRLSA. En consecuencia, se contempla aquí explícitamente la colaboración de OSALAN en el desarrollo, seguimiento y evaluación del mismo.

Este PPRLSA es fruto del trabajo llevado a cabo por y con los diferentes Agentes que intervienen en la actividad agroforestal (asociaciones y organizaciones profesionales, sindicatos, centros de gestión, servicios de prevención, administración pública y personas expertas) y ha tenido en cuenta la idiosincrasia sectorial y las diferentes sensibilidades existentes al respecto. Así mismo, este Plan, con las medidas que de él derivan, tiene la vocación de ser instrumento; de análisis-acción para todos los Agentes involucrados, en la convicción de que en la colaboración y el trabajo en común está la clave para reducir la siniestralidad y trabajar en condiciones laborales seguras y saludables.